Dávid Ibolya MDF-elnök álláspontja a gyermekprostitúció visszaszorításáról

Dávid Ibolya alábbi levele szerint az ő igazságügy-minisztersége alatt számos intézkedés született a prostitúció visszaszorítására. Mi ezt kissé másként látjuk. A levél válasz a PNMM három nappal azelőtti, a pártelnökökhöz intézett levelére, mely elsősorban a következő 3 kérdésre várt választ:
1. "Be fogják-e nyújtani a 18 év alatti gyermekeket szexuálisan kihasználó kliensek megbüntetésére irányuló törvényjavaslatot és meg fogják-e szavazni azt?"
2. "Támogatni fogják-e a gyermekprostitúció szervezőinek üldözése, a gyermekprostitúció megelőzése terén a jelenlegi törvényekben lévő joghézagok kitöltését hathatós rendelkezésekkel?"
3. "Támogatni fogják-e a bűnüldöző, igazságszolgáltató és törvényhozó szervek tagjai nemzetbiztonsági átvilágításának bevezetését, hogy ne kerülhessenek pozícióba a prostitúciót működtető bűnözés által zsarolható vásárlók?"
A levelet a prostitucio.hu szerkesztőségi kommentárokkal látta el.

Magam is úgy vélem, hogy a prostitúció és az ezzel összefüggő emberkereskedelem a szervezett bűnözés egyik leginkább virágzó iparágává vált. A szervezett bűnözői csoportok körében - volumenét tekintve, nemzetközi tapasztalatok szerint - az ebből realizált bevételek megközelítik a kábítószer-kereskedelem során a bűnözői csoportokhoz befolyt összegeket. Az MDF korábban is és a jövőben is partnere minden jószándékú kezdeményezésnek, annak érdekében, hogy ez az "újkori rabszolgaság", különösen a gyermekkorúak és a kiskorúak szexuális kizsákmányolása felszámolható legyen. Nőként, politikusként az egyik legaljasabb bűncselekménynek tartom az ehhez kapcsolódó, különböző cselekmények körét.

Azzal kapcsolatban már vitatkoznék, hogy ebben a kérdésben, tehát a prostitúció és az ennek hátterét, piacát biztosító nő-, leány- és gyermekkereskedelem ügyében egyik kormány sem volt hajlandó hathatós intézkedéseket tenni. 1998-2000 [bizonyára elírás, helyesen 1998-2002 - szerk. megj.] között, igazságügy-miniszterként igen komoly hangsúlyt fektettem a gyermekkorúak, fiatalkorúak sérelmére elkövetett szexuális bűncselekmények, valamint az ehhez kapcsolódó emberkereeskedelem és szervezett bűnözői háttér szigorúbb és következetesebb üldözésére, szankcionálására.

A legtöbb ilyen tényállás esetében jelentősen szigorítottuk a büntetési tételeket. Az ENSZ határokon átnyúló szervezett bűnözés elleni Egyezményéhez, valamint az Egyezményhez kapcsolódóan az embercsempészet és az emberkereskedelem elleni fellépésről szóló Kiegészítő Jegyzőkönyvekhez 2000-2001 folyamán csatlakozott hazánk. 1998-ban, tehát már jóval ezt megelőzően kezdeményeztem a Büntető Törvénykönyv módosítását, amibe ekkor került bele az Emberkereskedelem törvényi tényállása. A tényállás külön nevesítette, ha a bűncselekményt 18 év alatti személy sérelmére, illetőleg fajtalanság vagy közösülés céljából követik el. Ennek együttes elkövetését pedig minősített esetként határozta meg a tényállás, ami akár életfogytig tartó szabadságvesztéssel is büntethető. [Pontosabban, akkor szabható ki életfogytig tartó szabadságvesztés büntetés, ha az elkövető az emberkereskedelem bűntettét tizenkettedik életévét be nem töltött személy sérelmére munkavégzés vagy fajtalanság vagy közösülés vagy emberi test tiltott felhasználása vagy tiltott pornográf felvétel készítése céljából, vagy pedig - bármilyen céllal, de - erőszakkal vagy fenyegetéssel vagy megtévesztéssel vagy a sértett sanyargatásával követi el - szerk. megj.]

A gyermekkorúak sérelmére elkövetett szexuális bűncselekmények körében jelentős szigorításokat kezdeményeztünk és vezettünk át a büntető jogszabályokon. [Pontosabban: a büntetési tételek szigorítása 1997-ben történt, azaz a Horn-kormány idején. 2000-ben annyi módosítás történt, hogy előírták, a 3 évnél hosszabb szabadságvesztés büntetést, ha kiszabják, fegyházban kell végrehajtani. Továbbá büntetendő lett, aki kiskorú személyről pornográf képfelvételt más számára hozzáférhetővé tesz. Nem ismeretesek azonban adatok e törvényi változások valóságos hatásáról - szerk. megj.] E rendelkezések egy része az elmúlt 4 évben sajnos áldozatul esett annak a liberális, enyhítő szándékú büntetőpolitikának, mely a jelenleg kormányzó erők - miénktől eltérő - büntetőjogi felfogásához köthető. A büntető jogszabályok - és ide tartozott a kábítószerrel kapcsolatos, az Alkotmánybíróság által nagyobbrészt alkotmányellenesnek talált és megsemmisített rendelkezései - enyhítése ellen a Magyar Demokrata Fórum a parlamenti vitában és a nyilvánosság előtt is minden lehetséges eszközzel fellépett.

A gyermekkorú, tehát a 14 év alatti személyek sérelmére a gyermekprostitúció körében felvethető bűncselekményeket a hatályos Btk. kiemelten bünteti. Ha ilyen korú személyt kényszerítenek prostitúcióra, akkor büntethető mind a prostitúciót elősegítő, mind az azt igénybevevő személy. [A törvény erősen hézagos, pl. 12-14 közötti sértett esetén csak magánindítványra üldözendő a gyerekkel szexuálisan visszaélő kliens. - szerk. megj.] Kiskorú, tehát 18 év alatti személy prostitúcióra kényszerítése is megvalósíthat több, a nemi erkölcs vagy személy elleni bűncselekmények kategóriájába tartozó bűncselekményt. Ugyancsak büntetendő az üzletszerű kéjelgés elősegítője, ha azt 18 életévét be nem töltött, kiskorú személy közreműködésével teszi. [Itt már a törvény és a jogalkalmazás is erősen hézagos, lásd erről: "Hogyan hátráltatja a nőkereskedelem felszámolását a nők emberi jogai iránt érzéketlen magyar büntetőjogi szemlélet?" - szerk. megj.] 2001-ben a Büntető Törvénykönyvbe illesztettük a Tiltott pornográf felvétellel visszaélés tényállását, ami egységesen a kiskorúakról készült pornográf felvételek készítését, megszerzését, kínálását, kereskedését, illetve ilyen felvételen kiskorú személy szerepeltetését rendelte büntetni. [Pontosabban: módosították és kiterjesztették az 1997 óta létező, Tiltott pornográf felvételek készítése c. tényállást. De sem akkor, sem azóta nem lett büntetendő az a nagykorú személy, aki a pornográf felvétel készítése során a 14-18 év közötti kiskorúval szexuális aktust végez. A fotónak már a birtoklását is üldözik, de a kiskorú testének közvetlen szexuális használatát nem. Csinálni szabad, csak láthatóvá tenni és nézni nem... - szerk. megj.]

A szervezett bűnözés elleni határozott fellépés jegyében elfogadott szervezett bűnözés elleni átfogó törvény több ponton korlátozta éppen a prostitúció, illetve a prostitúcióval tipikusan összefüggő cselekmények mozgásterét. [A törvényekkel gyakorlatilag beterelték a prostitúciót az utcáról a papíron illegális, gyakorlatilag pedig virágzó bordélyokba. - szerk. megj.] Tilalmazottá tettük a szexuális szolgáltatások felkínálását, hirdetését és reklámozását, az ebben való közreműködést. A tilalom megszegőivel szemben szabálysértési szankciót írtunk elő. [Mindeme rendelkezések eredménytelenségét lemérheti az Olvasó a hirdetési újságok "szexpartner" kereső rovataiban, az interneten, és egyes tévéadók teletext csatornájában a prostitúciós célú hirdetések áradatán. - szerk. megj.]

Kezdeményezésükben elsődlegesen azt javasolják, hogy a kiskorúakkal szexuális kapcsolatot létesítő kliensek is büntethetőek legyenek, magatartásukra vonatkozzon szankció. Ezzel kapcsolatban hivatkoznék az ugyancsak 1998-2002 közötti ciklusban elfogadott új szabálysértési törvényre. A szabálysértési törvény 143. §-a határozza meg a Tiltott kéjelgés tényállását, melynek (2) bekezdése kimondja, hogy az elkövető elzárással vagy százötvenezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható, ha a szexuális szolgáltatása igénybevételére felhívott személy tizennegyedik életévét betöltött kiskorú, vagy kiskorúnak az ilyen szolgáltatás nyújtására irányuló ajánlattételét fogadja el. A bekezdés második fordulata éppen arra az esetre vonatkozik, ha a kliens kiskorú által felajánlott szexuális szolgáltatást fogad el. A kezdeményezésükben foglalt felvetés tehát szabálysértési szinten jelenleg is szankcionálható. [Pontosabban: akkor szankcionálható, ha mindez védett övezetben történik, tehát pl. templom, iskola 300 méteres körzetében. Az aktus maga nem büntetendő, csak ez az előkkészületi magatartása, a felajánlkozás elfogadása. Védett övezeten kívül pedig még a felajánlkozás elfogadása is szabad. - szerk. megj.]

A korábban hivatkozott szervezett bűnözés elleni törvény módosította a szabálysértési törvény 144. §-át, mely a Szexuális szolgáltatásra való felhívás tilalma tényállást tartalmazza. Ez a tényállás kimondja, hogy aki a külön jogszabály szerint meghatározott védett övezetben ellenszolgáltatást felajánlva mást szexuális szolgáltatás nyújtására felhív, illetve más személy szexuális szolgáltatásának felajánlását elfogadja, ötvenezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható. Az első esetben tehát minden körülmények között tilalmazott és szankcionálható a kiskorú (18 év alatti) személy felajánlott szexuális szolgáltatásának elfogadása, míg a második esetben akkor tilalmazott és szankcionálható, ha azt ún. védett övezetben veszik igénybe - a szexuális szolgáltatást felajánló személy életkorától függetlenül. [Elismerem, hogy első pillantásra lehetséges a szabálysértési törvénynek ilyen olvasata, de ha közelebbről összevetjük a két említett - igen kusza - törvényt, mégsem vonható le az a következtetés, hogy általánosan üldözendő volna a kiskorú prostituált igénybevétele. - szerk. megj.]

Ugyancsak az 1999-es szervezett bűnözés elleni törvény adott választ az Önök egyik további felvetésére, mely a prostitúciót elősegítő vagy abban közreműködő vendéglátó vagy egyéb nyilvános helyek szankcionálására vonatkozott. A szervezett bűnözés elleni törvénnyel az akkori Kormánynak eltökélt szándéka volt - tönnek között - az is, hogy - a büntetőintézkedések megtételén túl - az igazgatási eszközöket is segítségül hívva lehetetlenítse el a prostitúciót, a kábítószer-bűnözést segítő vagy az éppen - jórészt üzleti megfontolásból - elnéző üzletek működését. Ennek megfelelően a törvényben előírtuk, hogy az önkormányzat jegyzője az üzletet közbiztonsági érdekből a nyomozó, illetve a szabálysértési hatóság javaslatára, a büntető- vagy szabálysértési eljárás befejezéséig, de legfeljebb egy évi időtartamra ideiglenesen bezárathatja, ha megállapítja, hogy az üzlet működésével összefüggésben emberrablás, emberkereskedelem, embercsempészés, üzletszerű kéjelgés elősegítése, kitartottság, kerítés, visszaélés kábítószerrel, vagy a szabálysértésekről szóló törvényben meghatározott tiltott kéjelgés, valamint a szexuális szolgáltatásra való felhívás tilalma miatt indul büntető- vagy szabálysértési eljárás. Ezen túl, a jegyző az üzlet működési engedélyét visszavonja a szabálysértési, illetőleg a nyomozó hatóság javaslatára, ha a fenti bűncselekményt, illetve szabálysértést bírósági vagy hatósági határozat jogerősen megállapította. Az üzlet bezárását, valamint a működési engedély visszavonását elrendelő határozat fellebbezésre tekintet nélkül azonnal végrehajtható. [Mindez papíron jól mutat, a valóságban azonban nem látjuk érvényesülni sem a szándékot, sem a törvényt, ellenben látjuk az egyre nagyobb számban és egyre gátlástalanabbul működő bordélyházakat. És más is látja. Egyes külföldi újságok Budapestet Európa Bangkokjának nevezik... - szerk. megj.]

Nem állítom, hogy maga a szabályozás tökéletes, ugyanakkor az sem állítható, hogy nem történt semmiféle intézkedés. Ezek az intézkedések a szervezett bűnözés elleni harc és több kiemelt bűncselekménnyel (kábítószer, bűnszervezet, a prostitúcióhoz kapcsolódó bűncselekmények, emberkereskedelem...) szembeni fellépés érdekében születtek 1998-2002 között. Kidolgozásuk során éppen a gyermekek és kiskorúak érdekeinek védelme játszott elsőrendű szerepet. Azt természetesen elfogadjuk, hogy a szabályozás területén a még fokozottabb védelem érdekében tovább lehet lépni, amihez a Magyar Demokrata fórum minden szakmailag megalapozott kezdeményezéshez partner.